千呼萬喚始出來！林內閣團隊在上任近1年，總算開始進行經濟規畫。其中產創條例的翻修雖不盡如人意，但聊勝於無，尤其是「鼓勵天使投資人」一項，還是應予鼓勵。
本次產創條例修正有五大亮點，一是強化國營事業研發投入；二是有限合夥創投，將採穿透視課稅，以避免雙重課稅；三是提供租稅優惠，以鼓勵天使投資人；四是學術研究機構成員(例如：教授及研究人員)所取得技術股，得以緩繳所得稅；五是強化無形資產評價機制。
事實上，行政院版的修正條文與亮點口號未盡相符，而有「名不符實」、「虛晃一招」或「暗藏玄機」之議！以「鼓勵天使投資人」為例，各國為引進民間資金投入尚未商品化的「先期尖端基礎研究」，多有租稅減免的規定，像是美國部分州法甚至規定投資金額百分之百免稅。
行政院明知台灣急須產業轉型，而喊出「鼓勵天使投資人」的口號，但條文卻限制每年可扣抵的金額以300萬元為限，顯然無法鼓勵如張忠謨等財力雄厚者積極投入天使基金，藉以強化台灣未來發展所需的技術。何況，適用該投資抵減的資格與範圍，仍待中央主管機關會同財政部訂之；換言之，只要有稅收考量或財政部不同意，終難以落實或是效果有限。
至於「強化國營事業研發投入」一項，雖說台灣研發支出嚴重落後他國，但解決方案絕非以「強化國營事業研發投入」為名，遂行其排除《政府採購法》及《國有財產法》等相關法令適用之目的。
誠如經濟部自承，台電及中油過去的研發支出分別為0.58% 及0.24%，如將其研發支出提升至1%，則每年可增加26億及63億，再加上其他國營事業，每年至少上百億。但問題是，國營事業缺乏研發能力，也無國際視野，而難以洞曉產業趨勢與尖端技術，其更乏智財國際談判及協商人才，而無法善用研發成果。
早有民進黨委員及業者曾痛批工研院「保證不告」韓國三星其所享有之三分之二專利，重創國內產業為例。況且，該修正條文內容除排除相關法令適用外，並無其他有利台灣整體經濟的規範，而啟人疑竇？
經濟規畫及相關法案，攸關國家未來。林內閣團隊果真有心透過產創條例之修正改造台灣，不如直接鼓勵具備國際經驗或交易的民間企業或成員，投入資金或研發，畢竟民間人才濟濟，行政單位或國營企業實在不須要與民爭利，更別為特定人量身修法。
作者介紹：李貴敏，曾任第八屆立法委員，現任金典法律事務所所長，兼任交通大學科法所副教授、東吳大學EMBA副教授。熱情活力十足的她，專注於公共事務的立法正義，現更與卡優新聞網合作，將其理念、思維與情感，透過文章與國人溝通、分享。
《本專欄固定每週二刊出》
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