經歷9次協商，「食品安全衛生管理法」修正條文終於三讀通過，包括舉證責任反轉、大幅提高法人罰金到20億、沒收不法利得納入食安基金、要求飼料和食品廠分廠分照管理...等。不過，消基會認為，「食管法」還是沒修到重點，就算祭出20億的天價罰金，對不法業者還是「看得到，罰不到」。
新修「食管法」大幅提高罰則，針對製造販賣黑心食品，情節重大有危害健康之虞，最高可處8,000萬罰金，致人於死最高處2億元，可對法人或自然人科以10倍以下罰金，等同最高處20億元罰金；如果業者不法利得超過罰金額度，法官還可酌量加重罰，要是刑法未將黑心業者不法所得全數沒收，行政法則可依法「沒入」或「追繳」，若犯罪者故意脫產給第三人，也能追討第三人的不法所得。
以往食安訴訟中，須由消費者證明食用黑心食品導致健康受損，但大多數的徵兆無法立即反應出來，很難證明其中的因果關係，導致求償無門。新修正的法令將舉證責任反轉，若食品含有毒或有害人體健康的物質、摻偽或假冒，或添加未經中央主管機關核准的添加物，或食品容器有毒者，導致消費者權益受損，業者必須舉證，否則要付出賠償。就算消費者沒有辦法證明損害金額，法院也可斟酌情節，每人每事判賠500元~30萬元不等。
在食安基金的部分，再度擴充基金來源，未來不論是沒收來的犯罪所得，或是不法所得的沒入或追繳，都將納入食安基金。而為杜絕頂新飼料油混入食用油重演，新法規定食品廠「分廠分照」，食品廠單獨設立，不可以在同一個廠址、廠房，同時製造、加工、調配非供食用的產物。
不過，消基會認為，「食管法」沒修到精髓，這一次的修法方向，沒有提到黑心食品的民事賠償，就算提高罰金上限，存入食安基金，消費者還是要打官司，根本無法得到立即賠償。
消基會更進一步指出，黑心食品致人死最高可判20億的罰金，看起來似乎很重，但問題是法院往往不會判到上限金額，況且從最近幾次的食安風波來看，也沒發生「致人於死、致人重傷」的後果，即使不法業者讓消費者吃一大堆不明、不是人吃的物質，也不會被罰到最高金額。
【2014-11-19 卡優新聞網】https://www.cardu.com.tw
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