為讓偏遠鄉鎮的居民，能夠更方便使用行動通訊，國家通訊傳播委員會(NCC)決議，將開放行動寬頻業務經營者，可在全台85個偏遠地區，透過協商方式訂定漫遊服務。也就是基地台不足的業者，可向其他業者「借用」，讓客戶使用行動上網服務。
據瞭解，亞太電信曾向台灣大哥大「借網」，而此項政策開放，等於是替亞太電信解套。NCC表示，國內電信三雄中華電信、台灣大哥大、遠傳電信3大行動通訊業者的網路覆蓋，都已達98%以上，而亞太電信、台灣之星則約為80%。各業者在偏鄉的網路各有優勢，開放漫遊後，可透過協商，讓客戶方便使用，且避免資源重複浪費。
依規定電信經營者若要「漫遊」其他業者網路，首先須依規定完成一定比率的自有網路建設，其次是申請變更事業計畫書並獲得核准。不過，漫遊相關規定過去都在電信法或行動寬頻管理規則中訂定，雖然現階段立法院正在立法階段，將電信管理法朝向開放共網、共頻、共建，但目前尚未正式立法。
也就是說，「借網」、「國內漫遊」這項政策，目前還沒有明確法源依據，NCC是以政策的方式解決問題，因此外界傳出此舉等於幫亞太電信及台灣大哥大，解套彼此的漫遊現狀。而且事實上，NCC宣布此新政方向前，才因亞太電信未經許可，語音服務漫遊台灣大哥大網路，對雙方開罰180萬元。
NCC指出，同意開放國內漫遊服務，是以經營者須履行建設承諾、履行法規義務、符合釋照精神、不影響110與119急難救助、保障消費者權益、資訊充分揭露等要件為前提，希望能落實平衡城鄉數位差距的目標。
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