國庫缺錢，中央政府舉債瀕臨破表上限，政府規畫增加稅收，以彌平財政缺口，推出短期財政健全方案。亦即透過營業稅、兩稅合一，以及所得稅稅制調整，達到稅收短期內增加7、8百億稅收的目標。稅制調整原則為「回饋稅制」(Feedback Tax)，讓少數行業或高所得者，多多回饋社會，讓多數人受益。
財政部將修正銀行業及保險業營業稅率，從2％恢復至5％，但信託投資業、證券業、期貨業、票券業及典當業等，稅率維持2％，預估可以增加約210億稅收。財政部解釋，當時調降金融業營業稅率至2％，是因為亞洲金融風暴，銀行業呆帳龐大，政府減輕金融業負擔，因此調降營業稅，讓銀行有能力打消呆帳。
現在銀行業很賺錢，財務也很健全，102年底銀行逾放比0.36％，101年盈餘2,559億，保險業盈餘460億，政府不該再繼續透過降稅，來扶植銀行業跟保險業；包括美國、英國、法國、德國、日本等國，也都課徵銀行稅，這是國際趨勢。
財政部同時要修正兩稅合一制度，也就是針對股東，獲配股利總額所含可扣抵稅額的綜所稅抵減比率，從百分之百，修正為只能「半數」抵減。財政部認為，可扣抵稅額百分百比抵減，適用者絕大多數是有錢人，政府這十多年來，被抵減了上兆元的稅收。兩稅合一的修正，預計可以增加稅收5、6百億。
針對收入高端的有錢人，財政部將新增個人綜所稅1個稅率級距，就是綜合所得淨額1千萬元以上的納稅義務人適用。也就是說，現行最高稅率40％，只適用到所得淨額1千萬的人，所得淨額1千萬零1元以上的納稅人，就要適用45％的稅率，綜所稅的邊際稅率提高到45％，但全國會受影響的只有9,500人；稅收也將因此增加99億元。
至於配套，增加的稅收，除了挹注國庫之外，還會分配給個人及中小企業，以及用於獎勵產業創新。個人部分，薪資扣除額、身心障礙扣除額都可從現在的10.8萬，提高至12.8萬，兩項合計有7百萬人次受益，稅收損失73億。
鼓勵中小企業新增僱用，只要中小企業增僱員工，增僱的薪資費用就可以加成減除，加成上限130％，自增僱當年度營利事業所得額中減除，稅收損失約3億。鼓勵產業創新方面，放寬研發投資抵減年限，現行的扣減率15％，或是新增的一年抵減10％、抵減年限3年，企業可以二擇一，稅收損失40多億。
財政部表示，短期稅制調整方案，要經過立法院修法通過，預計27日行政院院會討論，並盡速送立法院審議；財政部另在研擬中的中長期計畫，將鎖定不動產交易稅。
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