網路時代商機無限，任何創新的構想，皆可能創造巨大的商業價值。雖然，優秀的創業家未必具備建立事業所需的資金或融資能力，但若該事業具備發展潛力，創業家即可利用部分股權換取天使資金挹注，以支應事業未獲利時的開銷。
像是Facebook、Paypal等網路事業，皆受惠於天使資金的投資，而後成功發展為世界級企業。但台灣法規過於僵化而不利資金募集，例如：《公司法》關於股票面額不得低於10元之設計，使得淨值低於10元的公司，難以合理取得資金。
為促進新創事業發展，賦予新創事業靈活募資及彈性運作的事業組織，去(2015)年立法院分別通過《公司法》的修法及《有限合夥法》的立法，期望在既有經營型態之外，創設「閉鎖型公司」及「有限合夥」兩種新經營型態。
「閉鎖型公司」可發行「無票面金額股」，創業家可自行定價股份，若公司獲投資人看好，即可能以少量股份換取大筆資金挹注。而透過章程對股權轉讓的限制，投資人也可確保創業者無法於獲得大量資金後，隨即將自己持有的股份變現，而不專注於公司經營。
而「有限合夥」也旨在提供有利創業者與投資者的合作機制。合夥人分為以出資額為限負責的「有限合夥人」，以及實際經營業務、負擔無限責任的「普通合夥人」。藉由更彈性的制度，使投入事業者能更容易基於自身需求，選擇適合的角色。
然而，事實上，去年5月《有限合夥法草案》於立法院經濟委員會審議時，貴敏即指出：台灣早有類似美國的「有限合夥」(LLP，Limited Liability Partnership)的組織型態，也就是「兩合公司」(由「有限責任股東」和「無限責任股東」組成)。
而且，國外有限合夥之所以被廣泛使用，其原因在於可避開「雙層課稅」(即「公司」及「個人」的稅賦)，而只須繳納個人所得稅。但是，行政部門規畫台灣的「有限合夥」時，卻設計比照公司課稅，就失去有限合夥的最大利基，且與「兩合公司」差別不大。
再者，《產業創新條例》等促產法規，其租稅優惠除了貴敏提案修正的第12條之1，已規定自行研發所有的智慧財產權，得於收益範圍內，就其成本的200％抵稅，及以其作價抵繳股款延後課稅的規定，得適用於「公司」及「個人」外，其他則多僅以「公司」為補助對象。因此相形之下，有限合夥的吸引力更顯低落。
果不其然，截至今(2016)年3月22日為止，登記在案的「閉鎖型公司」已有77家，但登記為「有限合夥」者卻仍為「0」。可見，有限合夥並未發揮預期功效！
亡羊補牢，猶未晚矣！與資金、市場充沛的大國相比，台灣的創業環境沒有太多先天優勢，為培育新創事業，實不應僅將目光侷限於當前的稅收，而應盡可能打造適合各種彈性的經營型態，使各種事業皆能在台灣生長、茁壯！
作者介紹：李貴敏，曾任第八屆立法委員，現任金典法律事務所所長，兼任交通大學科法所副教授、東吳大學EMBA副教授。熱情活力十足的她，專注於公共事務的立法正義，現更與卡優新聞網合作，將其理念、思維與情感，透過文章與國人溝通、分享。
《本專欄固定每週二刊出》
【2016-03-22 卡優新聞網】https://www.cardu.com.tw
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