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貴於立法》英脫歐不利台灣 出口困境雪上霜

單憑南向政策難彌補 勿等閒視之速擬對策

作者 李貴敏 報導 2016-06-28

  上週五(6/24)英國舉行脫歐公投,由「脫歐派」勝出。雖然依據「里斯本條約」(Treaty of Lisbon)第50條規定,英國從開始啟動脫歐流程到正式脫歐仍須2年時間,但全球股匯市已隨脫歐公投結果巨烈震動,英鎊更是首當其衝,當日重貶逾7%。

  其實,英國因歐債危機、難民潮等棘手議題,以致內部爭議不斷,「保護主義」隨之興起。公投結果恐將引發蘇格蘭或愛爾蘭等獨立公投,或法國、瑞典、丹麥、荷蘭及奧地利等盟國「脫歐」公投等骨牌效應。歐洲經濟勢將面臨嚴峻挑戰,而牽動全球經濟的穩定發展。

  英國脫歐究竟有何影響?又何至於全球股市大跌?眾所周知,英國不僅是歐洲四大經濟體之一,更為世界主要經濟體。相較於德法等國對於自由經濟市場的保守態度,英國較為開放。因此,英國「脫歐」後,歐盟經濟政策恐更趨向保守,未來台灣與歐盟的貿易談判,將更加艱困。尤其各國「保護主義」興起與蔓延後,除可能瓦解歐盟外,也不利於台灣等以出口為導向的國家。

  台灣雖與英國、歐盟相距甚遠,惟台灣為淺碟型經濟體,易受國際情勢影響,難以置身事外。雖然,目前仍未對台灣造成重大影響,但國際市場因而充滿不確定性,而將波及以出口為主的台灣。

  何況,台灣與歐盟洽談中的貿易協議,包括「雙邊投資協定(BIA)」及「經濟合作協議(ECA)」),在英國「脫歐」後,縱終能簽訂,也不適用於英國。台灣必須立刻因應,以解決台英雙邊或多邊協議的困境。

  然而,行政單位為安撫民心卻向外表示,「台灣對英國出口占1.35%、台灣外匯市場對英鎊交易量僅占3.4%等,英鎊波動對交易影響應不大,整體而言英國脫歐對台灣負面衝擊有限等」。事實上,依據經濟部資料顯示,2015年歐盟占台灣貿易比重為9.1%,金額為476.4億元,為台灣主要貿易市場之一。

  在英國「脫歐」,加上全球第三大市場「歐洲」經濟減緩,以及新政府兩岸政策未明、兩岸交易結凍,全球第二大市場的中國大陸,對於台灣經濟發展助益也有限下,單憑南向政策恐難彌補失落的市場,遑論發展台灣經濟!

  因此,雖然「英國脫歐」短期未必直接衝擊台灣;但長期以觀,不論是國際市場疲弱或各國保護主義抬頭,均有害台灣產業與經濟的發展。況且,已在英國投資的台灣企業,原藉道英國生產或組裝,以避免或降低進口關稅的規畫,恐因英國脫歐而破滅?

  期冀執政團隊不可等閒視之,應立即規畫因應,並擬定配套策略,更切忌以「影響不大」來誤導民眾!

作者介紹:李貴敏,曾任第八屆立法委員,現任金典法律事務所所長,兼任交通大學科法所副教授、東吳大學EMBA副教授。熱情活力十足的她,專注於公共事務的立法正義,現更與卡優新聞網合作,將其理念、思維與情感,透過文章與國人溝通、分享。

《本專欄固定每週二刊出》

【2016-06-28 卡優新聞網】https://www.cardu.com.tw

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